Ley 18.392 · Magallanes
Asesoría jurídica para empresas que proyectan instalarse o desarrollar actividades dentro del territorio beneficiado por la Ley N.º 18.392, incluyendo revisión de requisitos, estructura empresarial, autorización de instalación, beneficios tributarios y operación posterior.
Régimen preferencial
La Ley N.º 18.392 establece un régimen preferencial aduanero y tributario para un territorio específicamente delimitado de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, sujeto a requisitos de actividad, instalación física, autorización y funcionamiento.
El régimen tiene una duración de cincuenta años contados desde la publicación de la ley, efectuada el 14 de enero de 1985. La sola constitución de una sociedad, la fijación de domicilio tributario o la existencia de clientes en la zona no sustituyen la exigencia de instalación física ni los demás requisitos establecidos para las empresas beneficiarias.
Antes de proyectar una estructura bajo Ley Navarino resulta necesario determinar si la actividad califica, dónde se desarrollará materialmente, qué operaciones generarán los ingresos, qué nivel de integración regional corresponde acreditar y cómo se documentará el cumplimiento durante la vida del proyecto.
Tributación y zonas extremas
La Ley Navarino exige comprender simultáneamente derecho tributario, estructura empresarial, procedimiento administrativo y la realidad económica del proyecto que pretende desarrollarse en el territorio beneficiado.
Víctor Velásquez Nieto es abogado y socio fundador de Aguayo Velásquez Abogados. Cuenta con Magíster en Tributación por la Universidad Andrés Bello y Máster en Tributación y Fiscalidad por la Universitat de Lleida, España, además de formación de posgrado en Derecho de los Negocios y Derecho de la Empresa.
Su experiencia profesional incluye asesoría jurídica en la Seremi de Hacienda de Magallanes y trabajo en materias vinculadas con incentivos tributarios, leyes de excepción, Derecho de la Empresa, compliance y litigación.
Ver perfil profesional completoTerritorio y empresas beneficiarias
El régimen está reservado a empresas que desarrollen determinadas actividades y se instalen físicamente dentro del territorio preferencial definido por la ley.
La Ley N.º 18.392 contempla empresas que desarrollen exclusivamente actividades industriales, mineras, de explotación de las riquezas del mar, de transporte y de turismo, siempre que su establecimiento y actividad impliquen una utilización racional de los recursos naturales y aseguren la preservación de la naturaleza y del medio ambiente.
La legislación excluye expresamente a las industrias extractivas de hidrocarburos y a las empresas procesadoras de éstos. En actividades industriales, además, adquiere especial relevancia la integración mínima de mano de obra e insumos originarios de la zona en los bienes producidos.
¿Todavía está definiendo dónde y cómo instalar su empresa? Evalúe previamente la estructura del proyecto y los distintos regímenes tributarios disponibles en Magallanes.Autorización
La empresa no queda acogida a la Ley Navarino por una mera declaración tributaria. La instalación debe ser aprobada mediante el procedimiento administrativo correspondiente.
Proyecto. Se define la actividad, ubicación, terrenos, inversión, estructura empresarial y demás antecedentes que justifican la instalación.
Revisión administrativa. La autoridad regional competente debe evaluar el cumplimiento de los requisitos legales. Actualmente la autorización corresponde al Gobernador Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Formalización. La resolución que aprueba la instalación debe cumplir las formalidades previstas por el régimen y se integra posteriormente al contrato que reconoce las franquicias, exenciones y beneficios aplicables.
Franquicias
Los beneficios deben analizarse individualmente, porque no todas las operaciones de una empresa acogida producen necesariamente el mismo tratamiento tributario.
Las empresas acogidas pueden acceder a la exención de Impuesto de Primera Categoría respecto de las rentas comprendidas por el régimen, sin perjuicio de las reglas aplicables a propietarios, socios o beneficiarios finales.
La ley establece tratamientos especiales para determinadas mercancías que ingresan al territorio preferencial y para operaciones realizadas dentro o desde la zona, sujetos a las condiciones y controles correspondientes.
El artículo 10 contempla una bonificación equivalente al 20% del valor neto de determinadas ventas de bienes producidos o servicios prestados desde la zona hacia el resto del país, exceptuada la Zona de Extensión de la Zona Franca de Punta Arenas.
Preguntas frecuentes
La aplicación del régimen depende de los antecedentes de cada proyecto. Estas respuestas permiten identificar algunos de sus elementos esenciales.
Es la Ley N.º 18.392, que establece un régimen preferencial aduanero y tributario para el territorio de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena ubicado al sur del límite definido por la propia ley.
El régimen fue establecido por cincuenta años contados desde la publicación de la ley, efectuada el 14 de enero de 1985. Por ello, su horizonte legal corresponde al cumplimiento de ese período de cincuenta años.
No. La ley exige instalación física dentro del territorio beneficiado, desarrollo de una actividad comprendida por el régimen y autorización administrativa, además de los demás requisitos aplicables al proyecto y a cada beneficio concreto.
La ley contempla empresas que desarrollen exclusivamente actividades industriales, mineras, de explotación de riquezas del mar, transporte y turismo, sujetas a las condiciones ambientales, territoriales y operativas previstas por el régimen.
La competencia que originalmente correspondía al Intendente Regional corresponde actualmente al Gobernador Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, conforme al pronunciamiento de Contraloría de 2022.
No. El artículo 10 contempla una bonificación del 20% respecto de determinadas ventas de bienes producidos o servicios prestados desde el territorio beneficiado al resto del país, exceptuada la Zona de Extensión de la Zona Franca de Punta Arenas y cumpliendo los requisitos legales.
Sí. El régimen exige documentación y controles específicos según el beneficio, incluyendo antecedentes de autorización, contabilidad, facturación, operaciones, acreditación territorial e integración regional cuando corresponda.
Evaluación de proyecto
La primera reunión permite determinar si la actividad, ubicación y estructura empresarial permiten continuar con un análisis serio de acogimiento al régimen.
Ley Navarino
Si proyecta invertir, instalar una empresa o desarrollar una actividad dentro del territorio beneficiado por la Ley N.º 18.392, puede solicitar una reunión para revisar la viabilidad jurídica y tributaria del proyecto.
Indique la actividad, ubicación proyectada, etapa de inversión, estructura empresarial y principales operaciones que pretende desarrollar.
